中國港口在煙花三月迎來堪稱影響港口格局的兩樁大事兒：3月25日，國務(wù)院下批上海航運、金融"雙中心"意見，上海等待多年的"中心夢想",得以實現(xiàn)；5天之后，歷時3年多的多方調(diào)研論證，《寧波-舟山港總體規(guī)劃》(以下統(tǒng)稱《規(guī)劃》)正式獲得交通運輸部和浙江省人民政府的批復(fù)。

　　隨著《規(guī)劃》的批復(fù)，此前一直與上海港競爭的寧波-舟山港的定位也逐漸明確：我國沿海主要港口和國家綜合運輸體系的重要樞紐；上海國際航運中心的重要組成部分和沿海集裝箱運輸?shù)母删�港；長江三角洲及長江沿線地區(qū)能源、原材料等大宗物資中轉(zhuǎn)港。按照總體規(guī)劃，未來幾年，寧波-舟山港"將發(fā)展成世界頂級貨港"。

　　貌合神離到形神兼?zhèn)?/P>

　　位于東海之濱的寧波港和舟山港，是我國深水岸線資源最豐富的地區(qū)。寧波港的進(jìn)港航道水深在18.2米以上，25萬噸級以下船舶可以自由進(jìn)出，25萬至30萬噸級超大型船舶可以候潮進(jìn)港。而依托舟山群島的舟山港水深15米以上的岸線200.7公里，水深20米以上的岸線103.7公里，穿越港區(qū)的國際航道能通行30萬噸級以上的巨輪，但目前只有不到10%的深水岸線得到開發(fā)。

　　在兩港一體化運作前，舟山港由于缺少資金，港口資源基本沒開發(fā)，而寧波港有資金和港口開發(fā)技術(shù)，但自身的深水岸線資源開發(fā)已經(jīng)飽和，因此經(jīng)交通部同意，"寧波-舟山港"在2006年1月1日起正式啟用，以實現(xiàn)兩港的優(yōu)勢互補(bǔ)，浙江省政府還決定在杭州成立寧波-舟山港管理委員會具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理。

　　不過，寧波港航管理部門告訴記者，目前寧波港和舟山港在運營方面還是在各自操作，還沒有實現(xiàn)協(xié)調(diào)和互補(bǔ)，《規(guī)劃》批復(fù)則標(biāo)志著寧波、舟山港口一體化進(jìn)程又邁出了關(guān)鍵性的一步，接下來將重點 "統(tǒng)一開發(fā)"。

　　寧波-舟山港海域岸線總長4750公里，其中大陸岸線長1547公里，列入《規(guī)劃》的港口岸線總長449.4公里，其中大陸港口岸線136.7公里。《規(guī)劃》明確了寧波-舟山港共分為甬江、鎮(zhèn)海、北侖、穿山、大榭、梅山、象山港、石浦、定海、老塘山、馬岙、金塘、沈家門、六橫、高亭、衢山、泗礁、綠華山、洋山等19個港區(qū)及各港區(qū)的功能定位和港口陸域�！兑�(guī)劃》還進(jìn)一步明確了寧波-舟山港進(jìn)出港航道19條，錨地51個。

　　建設(shè)世界頂級貨港

　　根據(jù)總體規(guī)劃，寧波-舟山港的目標(biāo)是未來幾年發(fā)展成世界頂級貨港。

　　《規(guī)劃》預(yù)測，2010年寧波-舟山港貨物吞吐量6.1億噸，其中集裝箱1450萬標(biāo)準(zhǔn)箱(TEU)、煤炭8000萬噸，金屬礦石1.5億噸、石油及制品1.33億噸； 2020年貨物吞吐量8.9億噸，其中集裝箱3000萬TEU。2008年上海港的吞吐量為5.82億噸，其中集裝箱為2800萬標(biāo)準(zhǔn)箱。寧波-舟山港整合后，總吞吐量將直追上海。

　　據(jù)了解，寧波、舟山港口一體化自2006年1月1日正式實施以來，根據(jù)"管理統(tǒng)一、規(guī)劃統(tǒng)一、建設(shè)統(tǒng)一、品牌統(tǒng)一"的要求，各項工作進(jìn)展順利。據(jù)統(tǒng)計，2008年，寧波-舟山港以年吞吐量1093.3萬標(biāo)準(zhǔn)箱的優(yōu)異成績躋身世界前十強(qiáng)，并超越荷蘭鹿特丹港等知名港口，排名從2007年的第11位上升至第8位，建設(shè)成了世界級大港，創(chuàng)造了令國內(nèi)外航運界矚目的增長速度。在2008年全球經(jīng)濟(jì)增長放緩的背景下，寧波-舟山港集裝箱運輸同比仍然保持了16%的增幅，突破了1000萬標(biāo)準(zhǔn)箱大關(guān)，躍居中國港口綜合競爭力排行榜首位。

　　在貨物吞吐量上，上海港與寧波-舟山港旗鼓相當(dāng)，差距主要來自于集裝箱吞吐量，2008年，上海港完成集裝箱吞吐量完成2800萬標(biāo)準(zhǔn)箱，僅次于新加坡港，位列世界第二。

　　寧波-舟山港在集裝箱方面落后于上海港，但其謀求國際集裝箱樞紐港地位的想法卻未曾動搖。按照《規(guī)劃》港口岸線的開發(fā)利用必須貫徹"統(tǒng)籌兼顧、遠(yuǎn)近結(jié)合、深水深用、合理開發(fā)、有效保護(hù)"的原則，寧波港域在若干年內(nèi)完成已并不富裕的集裝箱泊位岸線開發(fā)后，寧波-舟山港未來的集裝箱運輸突破空間，主要陣地就在舟山港域。

　　據(jù)悉，作為寧波-舟山港口一體化啟動標(biāo)志的舟山金塘大浦口集裝箱碼頭工程，已得到國家發(fā)改委核準(zhǔn)，并進(jìn)入實質(zhì)性階段。該工程碼頭岸線長1774米，水深18米，擬新建5個7萬～10萬噸級集裝箱泊位，設(shè)計年吞吐量250萬標(biāo)準(zhǔn)箱，這也將為寧波-舟山港今后幾年內(nèi)發(fā)展成為世界頂級貨港添上重要砝碼。

　　與上海港錯位發(fā)展

　　寧波-舟山港未來將發(fā)展集裝箱干線港和長三角及長江沿線地區(qū)能源、原材料等大宗物資中轉(zhuǎn)港，"這表明寧波-舟山港將與上海港錯位發(fā)展。"寧波港航管理部門表示。

　　在長三角，分布著寧波港、舟山港、洋山港、南京港、太倉港等港口。此前，寧波-舟山港和同處長三角的上海港一直存在一定的競爭關(guān)系，兩港都在大力拓展集裝箱和貨物吞吐量，彼此之間暗戰(zhàn)不息。

　　《規(guī)劃》指出，在功能定位方面，寧波-舟山港具備裝卸倉儲、中轉(zhuǎn)換裝、運輸組織、現(xiàn)代物流、臨港工業(yè)、通信信息、綜合服務(wù)、旅游和國家戰(zhàn)略物資儲備等多種功能。寧波-舟山港以能源、原材料等大宗物資中轉(zhuǎn)和外貿(mào)集裝箱運輸為主，將逐步發(fā)展成為設(shè)施先進(jìn)、功能完善、管理高效、效益顯著、資源節(jié)約、安全環(huán)保的現(xiàn)代化、多功能、綜合性港口。

　　當(dāng)前，受金融危機(jī)的影響，長三角港航經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。以2009年3月數(shù)據(jù)為例，上海港貨物吞吐量同比下降13.3%，寧波-舟山港下降3.8%。面對危機(jī)，長三角各港口也在探尋新的發(fā)展出路。上海組合港辦公室規(guī)劃處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，長三角港口群應(yīng)加強(qiáng)合作，而港口合作的目標(biāo)應(yīng)該是在長三角建立"世界級功能大港"。長三角各港口應(yīng)明確定位，實現(xiàn)錯位發(fā)展，形成合作共贏的態(tài)勢。

　　寧波港航管理部門分析認(rèn)為，寧波-舟山港總體規(guī)劃獲批后，上海港與寧波-舟山港將可能真正走上各有側(cè)重的發(fā)展道路。寧波-舟山港加強(qiáng)與義烏、金華、衢州、紹興、嘉興的合作，走的是"浙江港口聯(lián)盟 "的路線，而浙江的經(jīng)濟(jì)腹地憑借其資源儲備和經(jīng)貿(mào)往來為港航經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)大的支撐，因而上海港走的是"長江戰(zhàn)略"，增強(qiáng)對長江流域各城市的輻射作用。傳統(tǒng)上，上海港腹地箱源80%以上來自于長江流域。

　　融合之路愈走愈清晰。2009年3月，招商局國際通過寧波港集團(tuán)組建股份公司的機(jī)會，成為寧波港股份第二大股東，而招商局國際也是上港集團(tuán)第二大股東。據(jù)悉，上港集團(tuán)與寧波港擬成立的合資公司正在積極籌建中。

　　專家指出，兩港的競合有助于優(yōu)化"以上海為中心、以寧波-舟山港為南翼、以洋口港為北翼、以長江諸港為縱深"的港口群格局。"寧波-舟山港將與上海洋山港在合作同時實行錯位發(fā)展，共同打造出一個國際級的航運中心。"

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